趵突泉水位:

奏響“五大振興”協奏曲擦亮全面小康幸福色

來源:濟南網編輯:03-08 20:49

圖①:日照開海節,漁民出海捕撈。(□新華社發)圖②:蘭陵縣智慧農業產業園內,年輕人越來越多。(□房德華賈傳龍報道)圖③:山東省省派鄉村振興服務隊隊員(右)與採茶農交談。(□新華社發)圖④:遊客在煙台市福山東廳街道丁家夼銀杏園內遊玩。(□湯淼報道)圖⑤:寧陽縣葛石鎮村民晾曬大棗。(□曹儒峯報道)圖⑥:郯城縣馬頭鎮文化廣場,演員表演柳琴戲。(□房德華報道)

牢記總書記囑託
  2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,推動鄉村振興健康有序進行。
產業振興
  要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來,全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕。要發展現代農業,確保國家糧食安全,調整優化農業結構,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業由增產導向轉向提質導向,提高農業創新力、競爭力、全要素生產率,提高農業質量、效益、整體素質。
產業引領 助推“加速跑”
  人勤春來早。
  眼下,正是費縣胡陽鎮的西紅柿開始上市的季節。今年,有些村民的西紅柿大棚開始迎來採摘體驗的新遊客。“一斤十來塊錢,特別受歡迎,好多人來了之後又介紹朋友帶着孩子來。”種植大户王明華説。
  西紅柿還能搞採摘?“咱現在的西紅柿不一樣了!”王明華常年種着10個西紅柿大棚,約20畝。“這兩個大棚種的是省農科院專家帶來的新品種——‘口感型西紅柿’,皮薄、汁濃、味兒好,特別適合鮮食,而且咱還用了專家帶來的熊蜂授粉、麗蚜小蜂抓蟲,替代了人工‘點花’和農藥,綠色、放心!”王明華説。除了採摘,王明華還試水供給微商和濟南的一個供銷商,唯一甜蜜的煩惱是“現在沒那麼多產量,一週只能供給他們一次”。
  鄉村振興,關鍵是產業要振興。產業振興,重點是要振興現代農業,以及立足現代農業進一步延伸產業鏈、拓展產業價值空間。就像胡陽鎮的西紅柿,從無到有,到初具規模、打入上海市場,種植户在這個過程裏感受到了設施農業的發展和規模效益。
  “要用產業思維、市場思維重新思考農業,以科技創新為依託,用產業鏈系統化組裝包括技術在內的各類資源,提供一個個產業鏈解決方案包。”省農科院駐費縣工作組組長朱立貴説。
  科技創新須真正融入農村發展的產業實踐中,才能有效發揮作用。去年6月,省農科院組建了3個工作組分別進駐費縣、招遠、鄆城,並選派3名所長全職脱產駐縣任組長,投入3億元,探索建設鄉村振興科技支撐型齊魯樣板示範縣(市)。胡陽西紅柿正是受益於此。
  不僅要有適應現代市場需求的高端品種,普通品種也要提升品質。王明華剩下8個還種着老品種的大棚也都用上了熊蜂授粉和生物防治技術。
  西紅柿好吃、好賣,這只是一個起點。朱立貴帶領工作組調研討論後,發現當地沒有西紅柿的加工能力,一旦市場供需波動或到了生產後期,很多西紅柿就賣不出去。省農科院幫助當地的臨沂欣宇輝生物科技有限公司上了一條西紅柿萃取加工的生產線,產業鏈條延伸後,一些不適合運輸售賣的西紅柿轉身變成了生物萃取的營養劑,價值得到數倍提升。隨着新品種的進一步推廣,採摘體驗、電商銷售、品牌建設,胡陽西紅柿正在打開一個一二三產融合發展的新空間。“已經註冊了商標,現在運輸、供應上都在摸索,遇到問題就找專家一塊商量想辦法解決,我很有信心。”王明華説。
  省委農辦主任、省農業農村廳廳長李希信介紹,山東實施“百園千鎮萬村”工程,着力推動農業全產業鏈發展,農業高質量發展步伐加快。2020年,全省農林牧漁業總產值達到10190.6億元,成為全國首個突破萬億元大關的省份,標誌着我省農業經濟總體實力躍上了一個新的台階。第一產業固定資產投資同比增長43.6%,遠高於全國平均水平,也高於我省其他產業投資水平。農業科技對鄉村產業振興的支撐作用顯著:全省農業科技進步貢獻率預計超過65%,主要農作物良種覆蓋率超過98%,綜合機械化率達到88.95%。
(□ 本報記者 王亞楠)
人才振興
  要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業經營主體,讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
人才支撐 做強“軟實力”
  功以才成,業由才廣。鄉村振興,人才是關鍵。
  山東聚焦鄉村人才振興,堅持衝破條條框框“創”,廣開門路“引”,多措並舉“育”,優質高效“服”,加快構建了鄉村人才引得進、育得強、留得住、用得好的良好生態。
  人才興則鄉村興,人氣旺則鄉村旺。因為創新實施“首席專家制度”,威海市文登區大水泊鎮短短几年間發生了翻天覆地的變化,廢棄廠房搖身一變成為“威海設計谷”“漫畫村”“康養村”……近20個特色村吸引社會資本2億多元,改造流轉了400多棟房屋,發展文創、特色民宿、康養等產業,既優化了村莊環境,又帶動了集體和農民增收。
  這種變化的原動力何來?大水泊鎮黨委書記滕新強認為,是因為走“人才驅動鄉村振興”的路子,面向全國廣納不同領域高端人才,通過雙方協商和調研,再深度介入每個村的發展方向,給各類人才大施所能、大顯身手的舞台。
  鄉村大有可為,但在拴心留人的“軟環境”方面,較之各方面條件都更為成熟完善的城市而言,並不佔優勢。為此,我省大力推進制度創新、流程再造破解體制機制障礙,出台有效激勵政策並提供優質高效服務以引導更多的優秀人才到鄉村貢獻才智、建功立業。
  完善高層次人才服務綠色通道和服務專員制度,為鄉村高層次人才提供交通出行、住房保障、配偶就業等43項服務,為基層專家發放“山東惠才卡”2000餘張。建立人才特聘、崗位特設等基層引才制度,允許基層事業單位突破崗位總量、最高等級和結構比例限制,開闢基層引才綠色通道,引進急需緊缺人才。創新基層人才激勵機制,提高基層事業單位人員待遇,提高鄉鎮工作補貼。
  2020年6月1日起施行的《山東省人才發展促進條例》,把推動鄉村人才振興作為重要內容,明確了向鄉村人才傾斜的政策措施。實行向基層人才傾斜的崗位設置制度,分步提高鄉村基層的高級崗位設置比例,規劃到2022年,高級崗位設置比例從5%提高到10%,到2028年提至15%,2035年提至20%,為基層人才發展拓寬了空間。
  2018年,我省率先探索建立新型職業農民職稱評定製度,在東營開展試點。2019年,試點範圍擴大到14個市。截至2021年1月底,我省3329人獲評新型職業農民職稱。作為全省首批獲評高級職稱的職業農民,利津縣綠康食用菌農民專業合作社創始人佟福興有了更高的幹勁,2020年合作社改造了9個鋼結構温室大棚,建了2個菌種培養車間,他也更加致力於加大研發,希望帶領更多鄉親走上致富路。
  羣雁高飛頭雁帶,為培育出更多的鄉村“帶頭人”,我省實施了“領頭雁”培育工程,爭取1.1億元中央資金,培訓新型農業經營主體帶頭人、農業經理人等高素質農民4.2萬人,支持經營成果、致富經驗就地轉化和推廣普及。實施“村村都有好青年”選培計劃,選樹“好青年”12萬餘名,7000餘名成長為村(社區)後備幹部。
  多士成大業,羣賢濟弘績。隨着越來越多人才匯聚到廣闊的充滿希望的田野上,鄉村振興的美好畫卷將會愈加多姿多彩、明豔秀麗。
(□ 本報記者 趙小菊)
文化振興
  要推動鄉村文化振興,加強農村思想道德建設和公共文化建設,以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘優秀傳統農耕文化藴含的思想觀念、人文精神、道德規範,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。
文化鑄魂 提振“精氣神”
  鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。
  “前不久,黨中央發出號召,開展黨史學習教育。咱們今天來説説‘學黨史、知黨恩、跟黨走’。”3月3日8點30分,淄博市淄川區寨裏鎮一個“明理衚衕”裏,72歲的宣講員柳景譚豎起小黑板,他一邊寫板書,一邊用家鄉話講黨史故事,鄉親們坐在小馬紮上聽得津津有味。
  澆樹要澆根,育人要育心。像這樣的“明理衚衕”,在淄川區有447個;像這樣的基層百姓宣講品牌,遍佈齊魯鄉村。
  面對時代之需、使命所繫、羣眾所盼,如何走好新時代羣眾路線?經過兩年探索實踐,山東縣鄉兩級新時代文明實踐中心基本實現全覆蓋,村級實踐站建成率達到79.6%,黨羣服務中心、村史民俗館、廣場禮堂、書屋大院等“沉睡”的場所、資源被盤活喚醒,成為新時代文明實踐活動的活躍陣地。
  在榮成,400多支“巧廚娘”婦女志願服務隊解決了1.2萬名80歲以上農村老人的午餐問題,使“暖心食堂”得以低成本常態運行。這背後是榮成探索建立的“志願服務+信用建設”機制。“將志願服務納入個人信用加分目錄,讓志願者既有面子,又得實惠。目前全市志願者達到15.5萬人,每月開展活動3000場次,參與10萬人次。農村不文明行為由10%下降到不足1%,社會矛盾糾紛減少22.8%。”榮成市委書記包希安説。
  移風易俗入人心,鄉風文明促振興。去年以來,山東結合疫情防控在全省廣泛開展“講文明講衞生 改陋習樹新風”活動,通過實施全民健康普及行動、人居環境改善、文明行為養成、公筷公勺推行、心理健康促進、移風易俗深化等六個專項行動,動員廣大羣眾自覺培養文明健康、綠色環保的生活方式;積極推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬,農村大操大辦現象得到遏制,湧現出許多典型經驗。
  從黃海之濱到泰山腳下,從魯西平原到沂蒙山區,文化之花開遍希望的田野,農民羣眾精神文化生活越來越豐富。
  小舞台,大視野。用“文化大餐”豐富鄉村精神文化生活,成為助力鄉村文化振興的有力舉措。2019年、2020年全省送戲下鄉演出總場次均達9萬餘場,行政村覆蓋率達90%以上;在全國率先啓動省、市、縣三級聯合購買文化惠民演出,讓農民羣眾在家門口看大戲、趕文化大集、享文明新風。2020年,全省共開展線下文藝志願和文藝惠民活動2500餘場次,參與藝術家1.5萬餘人,現場受眾約30萬人,志願者將文藝送到百姓身邊。
  “省文聯探索打造了‘羣眾點單、文聯派單、文藝家接單、受眾評單’的服務機制,為農村社區搭建起‘永不落幕的文藝大舞台’,形成了新時代文明實踐文藝志願服務助推鄉村文化振興的‘山東特色’。”省文聯副主席姜慧説。
  保護好、利用好優秀傳統文化資源,通過鄉村文化的延續,讓人們“記得住鄉愁”,是鄉村文化振興的重要內容。近年來,山東持續推動鄉村記憶博物館建設、實施地方戲保護工程、開展鄉村非遺保護利用,優秀傳統文化對引導羣眾、淳化民風的作用日益凸顯。目前,全省已建成鄉村記憶博物館210多個;漁鼓戲、大弦子戲等古老的山東地方戲曲煥發出蓬勃生機,鄉村文旅產業越來越興旺。
(□ 本報記者 張依盟)
生態振興
  要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,紮實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。
生態涵養 注入“綠能量”
  鄉村振興的質量和成色,要靠美麗鄉村打底色,要以良好生態為支撐。
  春風和煦,人們走在齊魯大地廣袤的田野上,目之所及,天更藍了、水更碧了、土更淨了、村居更美了。
  小廁所,大民生。如今,在山東越來越多的農民家裏用上了無害化衞生廁所。
  行走在東營市東營區牛莊鎮王莊村村道上,處處乾淨整潔,這裏的農家小院不僅“面子”乾淨,“裏子”也同樣乾淨。這得益於東營區近幾年努力推進農村廁所革命,堅持建管並重,形成了“廁具壞了有人修,糞污滿了有人抽,抽走之後有效用”綠色可持續的改廁後續長效管護模式。
  “我們用老百姓通俗易懂的方式將垃圾分為可漚和不可漚兩種,辨識度高也能充分回收。”單縣綜合行政執法局相關負責人朱國亭介紹,作為全省農村垃圾分類試點縣,如今在單縣,垃圾分類已深入百姓心中,各村產生的可漚垃圾,每天由保潔員收集運至漚肥池,經過發酵變成肥料集中還田,每年收集可漚垃圾6萬餘噸,減少垃圾處理費用400多萬元。目前,全縣農村垃圾分類推廣率已達到100%,覆蓋491個行政村,30餘萬户。
  近年來,以美麗宜居鄉村建設為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,我省累計完成改廁1090多萬户,完成生活污水治理的行政村佔比達到30%以上,農村生活垃圾無害化處理的行政村穩定在95%以上;接續開展村莊清潔“春季戰役”“夏季戰役”“秋冬戰役”,實施“攻堅清零”行動……截至去年11月上旬,我省全面完成農村人居環境整治三年行動任務,農村人居環境面貌大幅提升,羣眾幸福感持續增強。
  “從前村裏這條溝渠淤泥深積、污水橫流,如今清澈見底,小魚小蝦也越來越多,天暖和的時候來周邊散步心情很好。”濱州市沾化區富國街道丁家村村民薛巖青眉宇間洋溢着幸福。而這一改變源於富國街道堅持特色片區發展的鄉村生態振興實踐。
  “我們將城區周邊20個村沿徒駭河劃分為西北、城西、城北、城南4個片區,因地制宜發展生態林場及生態旅遊,西北片區建成1200畝高標準綠化苗木場,城西片區建成集旅遊採摘、觀光休閒於一體的百畝精品冬棗示範園。”街道黨工委書記韓振嵐介紹,丁家村所在的城北片區通過實施美麗鄉村示範村創建工作,先後開展水域清淤、道路硬化、休閒文化廣場建設、幸福院及孝善食堂建設等多項改造工程,如今已變成綠意水韻、生態宜居的秀美村莊,還帶動周邊村居環境面貌明顯改善。
  農村越來越美了,農民也跟着富了。棗莊市山亭區巖馬湖畔的李莊村放大種植月季的傳統,在街巷兩旁種滿了豐花月季,成為遠近聞名的“活力月季村”。當地還探索了“閒置小院復活工程”,通過徵收、租賃、共享、股份四種模式,把農民閒置小院整合到合作社,發展主題民宿、民俗體驗等鄉村新業態。自去年5月運營以來,高峯期一天遊客達3000多人。
  自2017年以來,山東堅持“示範引領、以點帶面,連片打造、全域推進”,每年創建美麗鄉村省級示範村500個,推動美麗鄉村建設和農村人居環境整治相互促進、融合發展,讓美麗鄉村創造美麗經濟。如今,一批批生產美、生態美、生活美的美麗鄉村正在興起……
(□ 本報記者 方壘)
組織振興
  要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
組織築基 鍛造“主心骨”
  根本固者,華實必茂。推動鄉村振興,需要基層黨組織發揮好帶頭作用,組織振興是動力之源。
  山東着力構建黨建引領治理、推動鄉村善治的新格局,以黨組織建設帶動其他組織建設、以組織振興促進鄉村振興。
  2018年以前,沂源縣燕崖鎮朱家户村、計寶峪、王莊村等9個村面臨着這樣的困局:各村雖有良好的生態環境和林果產業優勢,但朱家户村等3個村受土地面積、資源存量影響,發展空間有限;王莊村等6個村則苦於村裏沒有能人,只能“守着金山餓肚子”,看着別的村“眼紅”。
  為了破解難題,2019年當地打破村與村之間的行政界限,對這9個村設置了聯村黨委,朱家户村等9個村聯合選出了班子,實現了資源共享、抱團發展。
  近年來,山東堅持發揮黨建引領作用,打破就村抓村的路徑依賴,積極推進黨組織聯建,全省共成立聯合黨組織2011個,通過資源整合、產業聯合、治理融合,有效推動了優勢互補、發展共進。“聯村黨建契合了新時代農村集約集聚發展的現實需要,是新形勢下加強村黨組織對村級事務運行的領導,實現黨建引領鄉村治理、加速推動鄉村振興的有益探索。”中央黨校國家高端智庫學術委員會祕書長黃相懷説。
  農村富不富,關鍵看支部;支部強不強,關鍵看“頭羊”。在蘭陵縣長城鎮沙元村,幾年來在村黨支部書記趙宗戰帶領下黨支部領辦合作社搞得紅紅火火,村民走上致富路。2019年,臨沂市開始探索村黨組織書記選配改革,相繼從退役軍人、機關幹部、回鄉創業企業家等年輕優秀人才中選配村黨組織書記1407名,原本在上海經營一家農場的趙宗戰就是其中之一。
  為解決這些回鄉人才的後顧之憂,臨沂市推出了一系列政策。經濟上,建立了專業化報酬體系;保障方面,這些專業化書記養老保險全部按城鄉居民基本養老保險最高繳費標準繳納,其中財政補助76%。
  近年來,山東着眼“培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記”,部署實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,全面推行村黨組織書記任職縣鄉資格聯審、縣級黨委備案管理、定期評估、動態調整、全員輪訓等制度。紮實推進抓黨建促村級集體經濟發展三年行動計劃,全面推行村黨組織領辦合作社。通過一系列“組合拳”,農村基層黨組織引領發展、服務羣眾的能力明顯增強,湧現出一批優秀村黨組織書記。
  “農民羣眾的獲得感、幸福感和安全感,是實施鄉村振興戰略的出發點、落腳點,也是檢驗組織振興工作成效的試金石。”省委組織部分管日常工作的副部長於富華介紹,山東堅持讓農村基層黨組織在服務羣眾中引領羣眾,增強組織力、凝聚向心力。據統計,2020年全省有2萬多個機關企事業單位黨組織、118.1萬名在職黨員到農村、社區志願服務。山東部署開展“萬名幹部下基層”工作,組建了638支服務隊,服務3310個村(社區)鄉村振興,下派幹部親民為民、務實紮實的工作作風和工作成效,得到農村黨員幹部真心“點贊”。黨員帶頭、羣眾參與已經成為山東鄉村振興一張閃亮的“名片”。

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